江西吉安：系牢校园财产“安全带”

江西省吉安市吉州区自2004年起实行“集中记账，分校核算”的模式，对全区公办中小学校、幼儿园的财务工作以校为单位进行会计核算。不变更学校的财务管理权，学校设置报账员，在校长的领导下管理学校的财务活动，统一在局服务中心报账，也就是所谓的“校财局管”模式，能够有效强化主管部门的监督职能，提高财政资金的使用效率，促进公共财政管理制度的发展。

但是，由于学校缺乏专职财务人员，都是一线老师兼任报账员，财务管理基础工作薄弱。新政府会计制度和预算一体化实施后，各校财务问题日益突出。为保障资金安全运行，提高资金使用效益，提升学校财务管理水平，该区不断强化财务监督机制，提高服务水平，为吉州教育高质量发展保驾护航。

健全管理制度，规范收支行为。不以规矩，不能成方圆。该区近来修订完善了国有资产管理、教育收费管理、资金监管、内部审计等制度，印发了《吉州区专项治理教育乱收费工作方案》《吉州区教体系统国有资产出租出借制度》《吉州区教体系统财务岗位轮岗制度》《吉州区教体系统内审工作制度》《吉州区义务教育阶段公用经费实施细则》《吉州区教体系统固定资产管理办法》《吉州区教体系统国有资产对外投资和出租、出借暂行办法》《吉州区民办义务教育学校资金监管暂行办法》，对教育经费资金管理的办法、使用范围、报批程序等作了明确规定，确保教育经费使用的科学性与合理性。

强化内审监督，推进反腐治乱。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。近年来国家教育投入水平不断增长，该区通过不断深化教体系统内部审计改革，揭示教体事业中存在的痛点和堵点，不断促进教体事业健康发展。第一，推动内审全覆盖，搭建教体系统的“安全网”。建立健全内部审计监督及财务管理制度，制定内部审计计划，加强内部审计监督工作，定期对全区范围中小学、幼儿园进行财务检查和指导，切实发挥内部审计的作用，清除民办幼儿园的审计盲区，填补民办学校的审计空白，以检促升，规范办学，从而更有效地对公共财政资金的使用进行全过程监督，避免公共资源的乱用和滥用，使审计内容逐渐充实、审计流程不断完善，做到应审尽审、凡审必严，为健立风清气正的教育体系提供强有力的支撑。第二，聚焦财务漏洞填补，形成追责整改“循环圈”。问题的发生往往与制度漏洞、管理不善、监督不到位等因素密切相关。可见，事后整改也同样重要，针对学校部门预算收支管理不严格、资产管理不规范、食堂管理混乱、合同制定不严谨 、执行不严格等方面问题，结合科学的分析和研判，及时总结和提炼内审经验，针对相关漏洞采取有效措施加以填补和修复。同时，加强制度建设和管理，完善监督机制，不断强化内审功能、扩宽内审视角、弥补内审漏洞，防止类似问题再次发生。此外，还应夯实问责机制，不断推进问题的追责和整改，形成善治“循环圈”。

夯实业务基础，打造财务精兵。业精于勤，行于思。该区面对财务改革与时俱进，财务系统更新换代的新形势，强抓业务、重视培训。第一，规范财务核算，确保会计信息质量。严格按照国家统一行政事业单位会计制度进行核算，并结合江西省预算管理一体化系统，按月及时、准确完成所有公办学校财务收支核算，包括凭证录入、审核、记账、各类报表编制，学校资产的新增、调拨、核销、折旧的录入以及银行对账等工作，提高会计核算工作的质量，保证会计核算资料的真实性，完整性，准确性，及时性和统一性，确保学校会计信息质量。第二，加强学习培训，提升财务人员素质。采取灵活多样的培训和交流，提高财务人员业务素质。通过面对面、一对一的方式，指导新接任财务人员的业务，以便快速融入财务工作。针对疑难账务，聚集集体智慧，群策群力，共同探讨，在解决问题的过程中，提升财务人员专业素养。邀请市、区财政相关业务科室人员进行专业板块线下培训，加强法律法规和最新财务法规的学习，不断认识财务工作的新常态、新形势、新要求，拓宽财务人员的知识面。（黄芷歆）