江西安福积极落实“双减”政策 三年行动取得良好成效

“双减”工作实施以来，江西省安福县按省、市教育督导工作部署，以减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担、提升教育质量为目标，把“双减”作为教育督导“一号工程”，通过“建体系、定清单、施工程”，从严从实加强督查督导，推进“双减”改革走深走实，打造课后服务特色项目，学生作业负担和校外培训负担明显减轻，有力促进了学生全面发展和健康成长，取得了良好成效。

一、构建一套体系，为“双减”护航

明确“双减”目标。县委、县政府高度重视“双减”工作，将“双减”工作列入县委、县政府重要议事日程，先后召开县委常委会、县政府常务会和县委教育领导小组会议，研究部署“双减”工作，印发《安福县落实“双减”工作要求的实施意见》《安福县校外培训机构专项治理工作方案》《安福县规范校外培训机构发展联席会议制度》等一系列文件，明确“减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担”的目标任务和措施要求，高位推动工作落实。

健全监管体系。建立了以县委、县政府统一领导，县教体局牵头负责的“1+3”监管体系，“1”是由县委宣传部、县教体局、县公安局、县财政局、县住建局、县市监局、县消防救援大队等12部门联合组建综合工作组；“3”是建立三套工作专班，即从教育、公安、市监、住建、消防、文广等部门抽调人员组建“双减”工作专班，成立校外教育培训联合监管执法工作专班，县纪委监委成立“双减”工作专班，开展联合审批、日常监管，纪律督查，实行全过程全方位监督。

强化常态治理。建立四级联动机制。一是发挥党建引领作用，选派29名党员同志担任校外培训机构党建工作指导员，加强党建工作，强化党的领导，确保校外培训机构坚持正确的政治方向；二是实行网格管理，城区分为六个片区划分到责任单位和学校，乡镇由乡镇政府和网格员包干，对培训机构进行常态化监管；三是实施挂点督导，县“双减”办、县教体局领导干部和责任督学挂点督导，实现校外培训机构监管无盲区、无死角；四是引入社会监督，聘请29位社会监督员，补充配合网格化管理，对校外培训机构开展社会监督。县教体局及相关职能部门每两周至少组织1次跑面抽查或专项督查，机关挂点干部、校外培训机构责任学校开展常态化督查，每周至少一次。

二、定制“四份清单”，为“双减”立规

办学行为清单。一是划定教师从教红线，全体教师签订不参与校外有偿补课承诺书，设立举报热线，严查在职教师校外有偿补课、有偿家教行为。二是规范学校办学行为，落实国家课程方案标准要求，开齐开足国家规定课程。严格均衡编班，严禁举办重点班、特长班等，严格落实五项管理，严禁学生变相提前入校，延长上课时间。三是明确校外培训从业要求，对校外培训机构从业资质、场所条件、硬件设施、安全管理、培训行为等方面实施清单化管理。

黑白名单清单。建立函告制度，健全“黑白名单”发布机制，先后在主流媒体及官网发布了多批黑白名单。开展校外培训机构资质重审，完成率达100%。严格开展培训机构年度检查，将违规机构和相关人员列入“黑名单”，向全社会公示，并纳入信用信息共享平台，实施联合惩戒。

资金监管清单。加强资金监管，将全县所有培训机构均纳入全国监管平台，缴纳风险保证金，开通线上支付，将预收费缴入监管账户，定期发布监管清单。县银保监办、金融机构和教育部门严格开展联合监管，未发生培训机构卷钱跑路、群众上访事件，有效维护社会安全稳定。

督查整改清单。严厉查处违规开展校外学科类培训行为，通过“日查”“夜查”“拉网查”等方式，“发现一起、查处一起”，对违规开展培训的机构和个人，下发关停通知单和处罚通报，依法依规严肃处罚。常态化开展专项治理行动，重点对校外培训机构的培训行为、场所安全、师资队伍和意识形态等进行全面督查，下发整改清单。近三年，联合开展大规模执法行动45次，出动督查人员916人次，查处整改问题1403个，校外学科类培训机构全部清零。

三、打造“四项工程”，为“双减”赋能

打造“作业提质”工程。一是控制作业总量。学校建立教务处、年级组、班主任三级作业统筹管理机制，明确各学段作业量。二是优化作业设计。立足课程目标，紧扣教学进度与内容，控制作业难度；立足学生学情，体现层次性，分必做和选做；立足学生成长，根据学科特点，布置艺术欣赏、体育锻炼、手工制作、劳动实践等多种类型作业。由教务处组织教研组审核作业质量，每天及时公布各班级作业情况。三是开展作业评比。抓实作业效果反馈，做好批改、讲评、辅导各环节管理，每月进行优秀作业设计及效果评比，提升作业质量。

打造“课堂提效”工程。一是建设学区共同体。完善6个学区教研活动机制，常态化组织教师开展培训、教研教改、教学竞赛等活动。二是开展教案评比。以月为单位随机抽查教师教案，组织骨干教师、学科带头人集中审阅并评定教师个人和学校档次。三是开展推门听课。集中组织县局教研员每周到学校随机听课半天，及时召开反馈会向学校班子及行政人员反馈情况，指出问题，提出整改建议。

打造“教师提能”工程。一是实施“青蓝工程”。分小学、初中两个组别6大学区共同体开展校际“青蓝工程”，选派农村学校105名青年教师与城区学校105名优秀教师结对，每月到城区学校跟岗半天，全程参与听课、教研和班级管理。二是开展“同课异构”。分学段分学科开展“同课异构”，集中全县相关学科教师进行为期半天的教研活动，安排年轻教师与骨干教师、学科带头人同上一课题，并进行学科专题研讨。三是开展“大比武”。组织全县分管教学副校长、教务（科研）主任、各学科教师特别是全县的音体美教师开展教学竞赛。2021年以来，教师参加各类竞赛共获市级一等奖61人、二等奖85人、三等奖76人。

打造“特色项目”工程。实施安福县“双减”课后服务特色项目三年行动计划，打造“一校一品牌”，创建“双减”特色项目示范校。本着“家长自愿，校内实施，成本分担，有效监督”的原则，采取“1+N”模式，按照“一校一案”“校校有亮点、校校有特色”的要求制定课后服务实施方案，聘请“双减”特色项目指导专家入校指导，开展阅读、体育、美育、劳动实践、心理健康等内容丰富、亮点突出的课后服务项目。经过三年行动，培育出平一小的孔子文化、平二小的崇德教育、平三小的智慧教育、城东学校的和美教育、严田中学的传承香樟文化、金田初中的劳动教育和洲湖中心小学的红色文化等一批“双减特色品牌”，其中严田中学和洲湖中心小学分别获评省、市红色基因传承示范学校，改革经验数次被“学习强国”APP江西频道、《江西教育》、中国网推介。（刘胜先）

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